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學術造假撤銷職(zhi)稱有了法律(lv)依據 不端(duan)“黑歷史”將影(ying)響(xiang)未來評審
www.xtxcm.com        2020-02-23 13:02:55 星期一   本文來源︰ 新華網

 

  9月1日起,人社部印發的《職(zhi)稱評審管(guan)理暫(zan)行規(gui)定(ding)》(以下簡稱規(gui)定(ding))正式實施,明確規(gui)定(ding)了職(zhi)稱評審管(guan)理的主(zhu)要規(gui)定(ding)和(he)程序(xu),並對職(zhi)稱評審的全過程進行規(gui)範管(guan)理。規(gui)定(ding)要求,開展職(zhi)稱評審應當組建職(zhi)稱評審委(wei)員(yuan)會(hui),職(zhi)稱評審包括申報、審核、評審、公(gong)示、確認等(deng)基(ji)本程序(xu),推廣在線評審、探索(suo)實行職(zhi)稱評審電子證(zheng)書。

  尤其值得注意的是,規(gui)定(ding)對在職(zhi)稱評審環fang)詮gui)範學術造假行為作出(chu)明確要求︰學術造假將撤銷職(zhi)稱,並記入職(zhi)稱評審誠信檔案(an)庫。

  對于有學術造假“黑歷史”的申請人來說dan) gui)定(ding)的出(chu)台無異(yi)于一記重拳。“規(gui)定(ding)一方(fang)面(mian)強(qiang)調要規(gui)範職(zhi)稱評審,另一方(fang)面(mian)把(ba)學術不端(duan)行為納入誠信系統,是一個很重要的抓手(shou),是很有意義的。”中國社科院科學技術和(he)社會(hui)研究(jiu)中心主(zhu)任段(duan)偉文表示。

  職(zhi)稱評審的第(di)一份法律(lv)文件

  這是一份順(shun)勢(shi)而生的職(zhi)稱評審規(gui)範duan)募/p>

  據人社部介紹,1986年以來,為加(jia)強(qiang)和(he)規(gui)範職(zhi)稱評審工作,原人事部先(xian)後印發了《關于重新組建專業技術職(zhi)務(wu)評審委(wei)員(yuan)會(hui)有關事項(xiang)的通知(zhi)》《專業技術資(zi)格評定(ding)試行辦法》等(deng)一系列政(zheng)策文件,在建立職(zhi)稱評審組織、規(gui)範評審程序(xu)、確保評審質量等(deng)方(fang)面(mian)發揮(hui)了重要作用(yong)。

  但(dan)是,各類(lei)文件規(gui)定(ding)比較分散,缺乏系統性,效力層次不高,有些政(zheng)策規(gui)定(ding)已經不能適應新時代職(zhi)稱評審工作需要。2016年12月,中共中央辦公(gong)廳、國務(wu)院辦公(gong)廳印發的《關于深化職(zhi)稱制度(du)改革的意見》提出(chu),要加(jia)強(qiang)職(zhi)稱評審管(guan)理法治建設,完善職(zhi)稱政(zheng)策法規(gui)體系。

  因(yin)此,從2017年以來,人社部ke) 餮小(xiao) 傅deng)形wen)劍 惴禾qu)意見,收集反饋,保證(zheng)規(gui)定(ding)內(na)容全面(mian)、結構清晰、操作性較強(qiang)。近期,規(gui)定(ding)完成審議程序(xu),正式印發實施。

  人社部相(xiang)關負責(ze)人表示,這份規(gui)定(ding)是加(jia)強(qiang)職(zhi)稱評審管(guan)理、完善職(zhi)稱政(zheng)策法規(gui)體系的重要舉措(cuo)︰作為職(zhi)稱工作的第(di)一部法律(lv)性文件,由過去(qu)分散的政(zheng)策上升為統一huai)gui)定(ding),由一般(ban)性政(zheng)策文件上升為部門規(gui)章。它的出(chu)台,將對從源頭上規(gui)範職(zhi)稱評審程序(xu),依法加(jia)強(qiang)職(zhi)稱評審管(guan)理,切實保證(zheng)職(zhi)稱評審質量起到重要作用(yong)。

  學術造假撤銷職(zhi)稱將有規(gui)可依

  近幾年,學術造假事件層出(chu)不窮,涉事方(fang)既有科研人員(yuan),也(ye)不乏其他有社會(hui)影(ying)響(xiang)力的公(gong)職(zhi)人員(yuan)等(deng),造成極差的社會(hui)影(ying)響(xiang)。

  該規(gui)定(ding)從職(zhi)稱評審方(fang)面(mian),對此劃出(chu)紅線︰規(gui)定(ding)第(di)三十九條指(zhi)出(chu),申報人通過提供虛(xu)假材mu)稀  qie)他人作品和(he)學術成果或(huo)者通過其他不正當手(shou)段(duan)取(qu)得職(zhi)稱的,由人力資(zi)源社會(hui)保障行政(zheng)部門或(huo)者職(zhi)稱評審委(wei)員(yuan)會(hui)組建單位撤銷其職(zhi)稱,並記入職(zhi)稱評審誠信檔案(an)庫,納入全國信用(yong)信息共享平台,記錄期限為3年。

  據段(duan)偉文介紹,十幾年來國家(jia)對科研誠信問(wen)題越來越重視,各部門都相(xiang)繼出(chu)台一系列措(cuo)施,此次人社部的規(gui)定(ding)是一種立體的防範和(he)懲處的措(cuo)施。職(zhi)稱評審涉及很多(duo)的行業和(he)部門,不只(zhi)是高校或(huo)一般(ban)科研單位,還(huai)有各個地方(fang)和(he)單位,“以前我們也(ye)听說靠虛(xu)假材mu)稀 徽筆shou)段(duan)獲取(qu)職(zhi)稱的事例(li),如果學術不端(duan)或(huo)學術造假行為被納入職(zhi)稱評審規(gui)範管(guan)理中,也(ye)就意味著職(zhi)稱評議委(wei)員(yuan)會(hui)在一定(ding)程度(du)上擔(dan)當起甄別學術造假的權(quan)利(li)和(he)義務(wu)。”段(duan)偉文說。

  但(dan)是,如何(he)行使這個權(quan)利(li)和(he)義務(wu)呢?段(duan)偉文認為這需要一個程序(xu),比如職(zhi)稱評議委(wei)員(yuan)會(hui)按照相(xiang)關文件規(gui)定(ding),對申請人學術材mu)轄瀉瞬cha),這就涉及人力、物(wu)力、經費的調用(yong)等(deng),各個環fang)詼夾枰 富 /p>

  規(gui)定(ding)中明確了職(zhi)稱評審的主(zhu)體和(he)基(ji)本程序(xu)等(deng),按照規(gui)定(ding),各地區、各部門以及用(yong)人單位等(deng)開展職(zhi)稱評審,均(jun)應當組建職(zhi)稱評審委(wei)員(yuan)會(hui)。職(zhi)稱評審委(wei)員(yuan)會(hui)分為高級、中級、初級du)隼lei)別,申請組建職(zhi)稱評審委(wei)員(yuan)會(hui)應符合相(xiang)應條件要求。有條件的地區、部門和(he)用(yong)人單位,可以組建職(zhi)稱評審委(wei)員(yuan)會(hui)專家(jia)庫。

  對學術造假的懲罰需在實踐中權(quan)衡

  規(gui)定(ding)對職(zhi)稱評審覆蓋和(he)管(guan)理的範duan)?ye)相(xiang)應擴大。按照規(gui)定(ding),職(zhi)稱評審管(guan)理的實施範duan)? 曬qu)主(zhu)要在體制內(na)拓(tuo)展到面(mian)向全體專業技術人才和(he)各類(lei)用(yong)人單位。同時,管(guan)理服務(wu)覆蓋到評審的各個環fang) /p>

  人社部相(xiang)關負責(ze)人表示,新的職(zhi)稱評審規(gui)定(ding)堅持繼承與創(chuang)新相(xiang)結合,一方(fang)面(mian),職(zhi)稱工作面(mian)臨(lin)的新形wen)shi)、新要求,要改革原有文件中不合時宜的地方(fang),另一方(fang)面(mian)也(ye)要保持職(zhi)稱政(zheng)策的mu) 裕 歡災zhi)稱評審作顛(dian)覆性改變(bian)。同時,堅持放管(guan)服相(xiang)結合;強(qiang)調優化服務(wu),簡化證(zheng)明材mu)希 jia)強(qiang)事中事後監管(guan)。規(gui)定(ding)明確指(zhi)出(chu),按照“放管(guan)服”改革要求,進一步減少政(zheng)府部門對職(zhi)稱評審的微觀(guan)管(guan)理,主(zhu)要通過事中事後的抽查(cha)、巡查(cha),以及對有關問(wen)題線索(suo)的倒查(cha)、復(fu)查(cha),來確保職(zhi)稱評審的公(gong)平公(gong)正。這意味著,對于學術造假等(deng)存在一定(ding)“暴露期”的事件,職(zhi)稱評審的事後追查(cha)也(ye)將加(jia)強(qiang)。此外(wai),規(gui)定(ding)還(huai)優化了職(zhi)稱評審服務(wu)。其中指(zhi)出(chu),要建立職(zhi)稱評價服務(wu)平台,加(jia)強(qiang)職(zhi)稱評審信息化建設,推廣在線評審,探索(suo)實行職(zhi)稱評審電子證(zheng)書,進一步提高職(zhi)稱評審公(gong)共服務(wu)水平。

  段(duan)偉文強(qiang)調,在專業技術人員(yuan)的職(zhi)稱評審中,涉及對科研誠信和(he)學術造假的懲罰,也(ye)需要在實踐中的權(quan)衡,一方(fang)面(mian),希望(wang)相(xiang)應舉措(cuo)能夠(gou)有效遏制造假的行為,另一方(fang)面(mian)也(ye)要認識到,在懲罰的同時也(ye)要避(bi)免污名化。比如對查(cha)閱誠信檔案(an)相(xiang)關的權(quan)限作出(chu)限制,不能對所(suo)有人開放,以免引發過度(du)的輿論反應。

  規(gui)定(ding)中指(zhi)出(chu)健全職(zhi)稱評審復(fu)查(cha)、投duan)su)機制,是深化職(zhi)稱制度(du)改革的明確要求,是保護專業技術人才職(zhi)稱評審權(quan)益的有效手(shou)段(duan),也(ye)是加(jia)強(qiang)事中事後監管(guan)、確保職(zhi)稱評審公(gong)平公(gong)正的重要方(fang)式。《規(gui)定(ding)》在規(gui)範評審程序(xu)、細化有關要求、健全公(gong)開公(gong)示制度(du)的同時,進一步提出(chu),申報人對涉及本人的評審結果不服的,可以按照有關規(gui)定(ding)申請復(fu)查(cha)、進行xing)端(duan)su),明確了申報人在職(zhi)稱評審中的權(quan)利(li)救濟措(cuo)施。

  “一位科研人員(yuan)、技術人員(yuan),在職(zhi)稱評審中有倫理和(he)誠信上的瑕疵,可以對其進行科研活動的限制,在將來的學術評價中,可以參(can)wei)技韌牟渙急硐鄭 猩髦乜kao)察,堅持平等(deng)、均(jun)衡的原則。”段(duan)偉文說dan) 暗dan)計入全國信用(yong)系統後,也(ye)不建議完全公(gong)之于眾。希望(wang)通過規(gui)定(ding)的不斷細化,可以既在職(zhi)稱評審的角度(du)處罰學術不端(duan)行為,但(dan)同時也(ye)給相(xiang)關人員(yuan)改過的機會(hui)。”

 

 

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